Blocul National Sindical (BNS) condus de Dumitru Costin (foto), solicita retragerea imediata a proiectului Legii salarizarii in sectorul public care i-a revoltat pe bugetari. Sindicalistii sustin ca acesta este profund viciat conceptual, elaborat netransparent si incapabil sa asigure echitate, predictibilitate sau sustenabilitate in sistemul public de salarizare.

Sindicalistii arata ca reforma salarizarii este necesara, insa modul in care aceasta este propusa risca sa perpetueze inechitatile existente.

Se cer date actualizate

Potrivit BNS, un sistem de salarizare corect si transparent nu poate fi construit fara date complete si actualizate privind incadrarea personalului, salariile efectiv platite, beneficiile salariale si extra-salariale.
Se mai arata ca Banca Mondiala semnaleaza deficiente majore in mecanismele de monitorizare si coordonare institutionala, ceea ce limiteaza capacitatea statului de a implementa politici salariale coerente si bazate pe evidente.
In aceste conditii, persista situatii in care posturi comparabile ca valoare beneficiaza de niveluri diferite de remunerare, ceea ce contravine principiului "salariu egal pentru munca egala”.

BNS isi exprima ingrijorarea fata de mecanismul diferentei salariale tranzitorii, care poate conduce la situatii in care promovarea profesionala genereaza pierderi financiare.
In plus, proiectul nu ofera clarificari privind situatia dupa anul 2031, ceea ce creeaza un nivel ridicat de incertitudine pentru salariati.
“Blocul National Sindical considera ca implementarea actualului proiect de lege, in forma promovata, ar putea genera costuri mult mai mari pentru Romania, decat cele ce ar putea fi pierdute din PNRR pentru nerespectarea Jalonului 420. Nu este cazul sa bulversam un intreg sistem cu o reglementare care nu rezolva nici problemele de echitate si nici cele de opacitate -  acestea fiind argumentele pentru care Romania si-a asumat prin PNRR reforma sistemului public de salarizare”.

Iata comunicatul BNS:

“Blocul National Sindical (BNS), confederatie sindicala reprezentativa la nivel national, solicita retragerea imediata a proiectului Legii salarizarii in sectorul public. Consideram ca acesta este profund viciat conceptual, elaborat netransparent si incapabil sa asigure echitate, predictibilitate sau sustenabilitate in sistemul public de salarizare.
In forma actuala, proiectul nu reprezinta o reforma, ci o reproducere a dezechilibrelor existente, cu riscul de a le accentua si de a genera noi inechitati structurale in intregul sector public.
1. Lipsa unei evaluari obiective a posturilor si mentinerea opacitatii sistemului
Reforma salarizarii este necesara, insa modul in care aceasta este propusa risca sa perpetueze inechitatile existente.
Dezbaterea publica actuala se concentreaza pe raporturi de putere intre familii ocupationale, in lipsa unei evaluari analitice obiective a posturilor in sectorul public, asa cum este recomandat de Banca Mondiala.
'(…) Sistemul actual de ierarhizare a posturilor este opac si inechitabil, fiind rezultatul consultarilor sporadice desfasurate in vederea adoptarii Legii-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice si al interventiilor ad-hoc in structura salariala pentru diferite categorii de posturi in ultimii cinci ani.
(…) Sistemul bazat pe posturi aplicat in sectorul public din Romania nu are la baza o metodologie analitica de evaluare a posturilor, iar cadrul non-analitic aplicat in 2017 a asigurat o consecventa limitata in ierarhizarea posturilor.
(…) Avand in vedere accentul pus pe echitate in obiectivele de reforma stabilite de Romania in PNRR, se recomanda folosirea unei metodologii analitice de evaluare a posturilor pentru ajustarea sistemului de ierarhizare a posturilor din sectorul public (...)’ se arata in raportul Bancii Mondiale, consultantul Guvernului pentru evaluarea sistemului actual de salarizare.
 In acest context, decizia de a continua fara sa existe o evaluare analitica reala reduce semnificativ calitatea reformei si goleste de continut exercitiul de consultanta realizat cu sprijin international!
2. Lipsa datelor si a mecanismelor de control submineaza reforma
Un sistem de salarizare corect si transparent nu poate fi construit fara date complete si actualizate privind incadrarea personalului, salariile efectiv platite, beneficiile salariale si extra-salariale.
In acelasi timp, Banca Mondiala semnaleaza deficiente majore in mecanismele de monitorizare si coordonare institutionala, ceea ce limiteaza capacitatea statului de a implementa politici salariale coerente si bazate pe evidente.
In aceste conditii, persista situatii in care posturi comparabile ca valoare beneficiaza de niveluri diferite de remunerare, ceea ce contravine principiului „salariu egal pentru munca egala”.
3. Lipsa unui dialog social real si transparent
Reforma salarizarii este un demers complex, care nu poate fi realizat in absenta unui dialog social autentic si constant.
Blocul National Sindical atrage atentia ca procesul de elaborare a proiectului a fost unul fragmentat si insuficient transparent, cu consultari ad-hoc si fara o implicare reala a partenerilor sociali.
Acest aspect este confirmat si de Banca Mondiala, care arata ca procesul de consultare a fost unul „stop-and-go”, cu o comunicare preponderent reactiva si insuficient structurata.
‘(...) In timp ce un format regulat clar pentru dialog social ar fi fost util inca de la inceputul procesului de evaluare a posturilor (pentru a comunica principiile reformei, metodologia de evaluare a posturilor, si pentru a clarifica etapele procesului si rezultatele preliminare), MMSS a optat pentru o abordare de tipul stop-and-go in consultarea partenerilor sociali, reusind doar partial sa mobilizeze reprezentanti cheie intr-un proces formal. Ca rezultat, comunicarea pe tema reformei si a progresului la nivel tehnic s-a facut ad-hoc, preponderent reactiv. Discutiile tehnice initiate de MMSS cu alti omologi guvernamentali din ministerele-cheie au inclus uneori reprezentanti ai sindicatelor, evidentiind asimetrii in capacitatea ministerelor de a desfasura procesul la nivel tehnic si apoi de a comunica periodic cu sindicatele (...)’ se mai arata in Raportul Bancii Mondiale. 
4. Riscuri bugetare si blocarea evolutiei in cariera
Atragem atentia ca reforma nu poate fi conceputa ignorand cadrul fiscal-bugetar existent, insa nici nu trebuie sa fie limitata exclusiv de constrangeri pe termen scurt, in detrimentul coerentei sistemului.
In acelasi timp, actuala arhitectura a grilelor salariale ridica probleme majore privind diferentele reduse intre grade profesionale, lipsa stimulentelor reale pentru promovare, riscul ca evolutia profesionala sa nu fie corelata cu cresterea veniturilor.
Raportul Bancii Mondiale confirma existenta unor niveluri ridicate de compresie salariala in mai multe categorii profesionale, ceea ce afecteaza ierarhizarea corecta a functiilor.
5. Mecanisme tranzitorii si incertitudini post-2031
BNS isi exprima ingrijorarea fata de mecanismul diferentei salariale tranzitorii, care poate conduce la situatii in care promovarea profesionala genereaza pierderi financiare.
In plus, proiectul nu ofera clarificari privind situatia dupa anul 2031, ceea ce creeaza un nivel ridicat de incertitudine pentru salariati.
6. Externalizarea elementelor esentiale ale salarizarii
Proiectul transfera o serie de elemente fundamentale ale sistemului de salarizare catre acte normative subsecvente (hotarari de guvern si alte reglementari), ceea ce reduce predictibilitatea si stabilitatea legislativa.
O lege cu impact asupra intregului sector public trebuie sa ofere garantii clare si predictibile chiar in cuprinsul sau, nu sa transfere elementele fundamentale ale salarizarii catre reglementari ulterioare.
Avand in vedere cele mai sus mentionate, Blocul National Sindical considera ca implementarea actualului proiect de lege, in forma promovata, ar putea genera costuri mult mai mari pentru Romania, decat cele ce ar putea fi pierdute din PNRR pentru nerespectarea Jalonului 420. 
Nu este cazul sa bulversam un intreg sistem cu o reglementare care nu rezolva nici problemele de echitate si nici cele de opacitate -  acestea fiind argumentele pentru care Romania si-a asumat prin PNRR reforma sistemului public de salarizare.
BNS considera ca acest proiect de lege este profund nefundamentat, netransparent si incapabil sa asigure o reforma reala a salarizarii in sectorul public.
In forma actuala, implementarea sa ar produce noi dezechilibre si costuri sociale si institutionale semnificative, fara a rezolva problemele structurale deja recunoscute la nivel international.

Solicitam Guvernului:
    • Emiterea unor dispozitii ferme care sa oblige institutiile publice centrale si locale sa comunice, in mod transparent, Ministerului Muncii pozitiile de incadrare pentru intregul personal bugetar, precum si salariile in plata, cat si intreaga structura a acestora (sporuri, bonsuri, stimulente, indemnizatii,etc.);
    • Crearea unor grupuri de lucru formate din reprezentantii Ministerului Muncii, ai Ministerului Finantelor Publice, dar si ai institutiilor publice si ai partenerilor sociali care sa asigure evaluarea situatiei actuale, precum si evaluarea posibilitatilor de reforma in vederea reproiectarii noului sistem de salarizare;
    • Reluarea demersurilor pentru stabilirea ierarhiei pozitiilor in sectorul public, plecand de la metode analitice, conform indicatiilor furnizate de Banca Mondiala.
Blocul National Sindical isi reafirma disponibilitatea pentru dialog, insa subliniaza ca o reforma de o asemenea amploare nu poate fi realizata fara transparenta, rigoare tehnica si consens social real”.

Sursa foto: Facebook Blocul National Sindical