Masuri mai simple, termene mai scurte pentru obtinerea avizelor de catre investitori si costuri de administrare mai mici sunt cuprinse in proiectul de Ordonanta de Urgenta privind modificarea si completarea unor acte normative pus in transparenta.

Proiectul are trei componente importante: consolidarea cadrului normativ privind examinarea investitiilor straine, reducerea termenelor pentru obtinerea unor avize de mediu, precum si pentru apararea impotriva incendiilor, in conditiile mentinerii unor conditii riguroase de protectie a populatiei.

Consolidarea legislatiei privind examinarea investitiilor straine

Potrivit Executivului, Proiectul de Ordonanta de Urgenta urmareste crearea unui cadru mai clar, mai predictibil si mai prietenos pentru investitii, care sa sprijine relansarea economica si cresterea competitivitatii Romaniei, asigurand, totodata, capacitatea statului de a gestiona eficient riscurile de securitate, in deplina concordanta cu evolutiile si exigentele cadrului european.
Astfel, procedura de depunere a cererilor de examinare de catre investitori va fi complet digitalizata, fiind pusa la dispozitie o platforma digitala dedicata, dezvoltata de STS. Taxa de examinare va fi redusa la jumatate, de la 10.000 de euro cat este in prezent, la 5.000 de euro. Activitatea se va autofinanta, iar surplusul va fi varsat la bugetul de stat la sfarsitul anului.
Procedura administrativa va fi simplificata si scurtata. Daca in prezent durata totala a analizei si a emiterii documentelor de autorizare catre investitor este de 125 de zile, acest termen se va reduce la mai mult de jumatate, respectiv la 60 de zile calendaristice, iar termenul de analiza va fi micsorat de la 60 de zile calendaristice la 45 de zile calendaristice.

Indemnizatii reduse

Numarul de membri cu drept de vot ai Comisiei de Examinare a Investitiilor Straine Directe va fi redus de la 11 cati sunt in prezent, la 7 membri.
Guvernul precizeaza ca au fost redus indemnizatiile membrilor CEISD si ale expertilor, respectiv:  
- Pentru membrii Comisiei, in prezent, valoarea indemnizatiei lunare reprezinta 15% din indemnizatia unui ministru (fata de 30%, cat era inainte de modificarea legislativa adoptata de actualul guvern), indiferent de numarul sedintelor, adica aproximativ 1.900 de lei net lunar, indiferent la cate sedinte participa un membru al Comisiei. Inainte, indemnizatia se acorda pentru participarea la fiecare sedinta;
- Pentru experti, in prezent, valoarea indemnizatiei lunare reprezinta 12% din indemnizatia unui ministru (fata de 15%, inainte), indiferent de numarul sedintelor, adica aproximativ 1.500 de lei net lunar, indiferent la cate sedinte participa sau pregateste un expert. De asemenea, inainte indemnizatia se acorda pentru fiecare sedinta.

Termene mai scurte 

O alta componenta a proiectului de OUG reprezinta modificari prin aplicarea carora se va obtine o reducere de 40 de zile a timpului maxim alocat pentru luarea deciziei in cadrul celor doua etape din procedura de evaluare a impactului asupra mediului, respectiv etapa de evaluare initiala si etapa de incadrare.
Proiectul introduce o serie de termene pentru pasii administrativi parcursi de autoritatea competenta pentru protectia mediului in etapele procedurale, respectiv: 
- Termenul de maxim 15 zile pentru parcurgerea etapei de analiza initiala se reduce la 10 zile;
- Termenul de 20 de zile pentru autoritatile care fac parte din Comsia de Analiza Tehnica pentru analiza  memoriului de prezentare, transmis de titular in vederea parcurgerii etapei de incadrare, in vederea formularii unui punct de vedere, se reduce 15 zile;
- Termenul de maximum 90 de zile pentru luarea unei decizii in etapa de incadrare se reduce 60 de zile.
“Proiectul consolideaza si procesul de digitalizare in domeniul protectiei mediului, prin dezvoltarea unui nou sistem informatic national pentru evidenta si raportarea datelor si informatiilor de mediu. Platforma va permite transmiterea electronica a documentatiilor, urmarirea in timp real a stadiului procedurilor si o gestionare mai eficienta si transparenta a fluxurilor administrative. Noul sistem va contribui la reducerea birocratiei, la cresterea trasabilitatii deciziilor si la imbunatatirea calitatii datelor de mediu, in beneficiul operatorilor economici, al autoritatilor si al publicului”, potrivit Executivului.

Masuri simplificate

Un capitol important al proiectului se refera la introducerea unor masuri mai clare, simplificate, de introducere a responsabilitatilor mai ferme privind securitatea la incendii. 
In privinta procedurilor de avizare si autorizare privind securitatea la incendiu, se propune ca termenul de solutionare a avizelor sa scada de la maxim 21 zile la maxim 15 zile, iar in cazul investitiilor din fonduri UE sau a revenirii la documentatii, termenul sa fie de maxim 5 zile lucratoare. Iar daca autorizatia nu este emisa in termen si documentatia este completa, se elibereaza un acord provizoriu pe 60 de zile, pe baza unei declaratii pe proprie raspundere si se va face verificare obligatorie in teren.

Indicatori de performanta

De asemenea, daca in prezent nu exista nicio consecinta reala pentru intarzieri si nici indicatori de performanta, actul normativ propune indicatori de performanta stabiliti la nivel national in mod unitar, raspunderea directa a inspectorului-sef pentru nerespectarea termenelor de emitere a  avizelor si autorizatiilor de securitate la incendiu si arata ca intarzierea in solutionarea cererilor/nerespectarea termenelor este abatere disciplinara si se poate ajunge pana la trecerea in rezerva.

Digitalizarea cererilor

Un alt aspect important il reprezinta digitalizarea, astfel ca proiectul de OUG prevede, in locul depunerii cererilor si a documentatiilor eminamente in format letric, ca depunerea sa fie exclusiv electronica,  documentatia sa fie stocata digital si, totodata, ofera posibilitatea de redistribuire a dosarelor intre inspectorate pentru respectarea termenelor.
O alta noutate introdusa este aceea ca  IGSU va certifica proiectele-tip repetitive prin eliberarea unui acord central, iar inspectoratele judetene vor aplica acordul central. Astfel va exista coerenta nationala prin uniformizarea deciziei si  nu va mai exista situatia in care acelasi tip de proiect este avizat de zeci de ori in judete diferite, uneori cu solutii contradictorii.
“Pentru situatiile in care autorizatia deja exista si apar diverse defectiuni, caz in care  se ajungea la pierderea automata a autorizatiei si inchiderea imediata, chiar si pentru probleme tehnice minore, actul normativ propune suspendare temporara a autorizatiei, nu anulare automata, si termene clare de remediere: pana la 30 zile (extensibil justificat) si ridicare rapida a suspendarii dupa remediere (max. 5 zile). Astfel, se evita inchiderile  abuzive si se mentine siguranta in exploatare fara distrugerea activitatii economice.
Cat priveste sanctiunile, se trece de la amenzi necorelate cu gravitatea faptelor si avertismentul aplicat frecvent, ceea ce conduce la un slab efect preventiv, la amenzi crescute (pana la 100.000 lei), oprirea functionarii pentru incalcari grave, fara avertisment la fapte grave si incadrarea in categoria contraventiilor penale pentru reluarea activitatii fara drept”.

>>>Proiectul OUG
>>> Nota de Fundamentare

Sursa foto: Facebook Guvernul Romaniei